沭阳经济技术开发区管委会，各乡、镇人民政府，各街道办事处，县各委、办、局，县各直属单位，青伊湖农场：

　　《沭阳县乡镇工业项目环保准入若干规定》已经县政府第十七届第二十一次常务会议讨论通过，现印发给你们，请遵照执行。

　　沭阳县人民政府办公室

　　2018年10月22日

　　（此件公开发布）

　　沭阳县乡镇工业项目环保准入若干规定

　　为大力推进生态优先、绿色发展，进一步强化从源头上规范乡镇工业项目的环境管理，促进乡镇（场、街道）工业健康有序发展，构建绿色生态的乡镇工业格局，根据《环境保护法》《环境影响评价法》等相关法律、法规，结合我县乡镇工业项目建设发展实际，特制定本规定。

　　一、规范环保准入门槛，优化乡镇工业布局

　　（一）区域准入要求

　　1.统筹考虑经济社会发展、土地利用、环境保护等因素，高标准编制乡镇（场、街道）总体规划，工业集中区规划、生态环保创业园规划及给排水、污水处理、集中供热等专项规划，强化规划引领作用，依法履行规划和规划环评报批手续。

　　2.已经批准的规划在实施范围、适用期限、规模、结构和布局等方面进行重大调整或者修订的，规划编制单位应当依照《规划环境影响评价条例》规定重新或者补充进行环境影响评价，并报同级环保部门审查。

　　3.各乡镇（场、街道）工业项目布局选址应符合《江苏省生态红线区域保护规划》（苏政发〔2013〕113号）相关要求，并在项目周围按要求设置隔离带，确保环境安全。

　　4.各乡镇（场、街道）应加快完善污水集中处理及配套管网等环保基础设施，具备条件的乡镇（场、街道）应采用集中供热。

　　5.各乡镇（场、街道）引入工业项目应入园进区，并符合规划产业定位和工业布局，有废水、废气和废渣排放项目不得布点到工业集中区以外，引入项目应使用天然气、电等清洁能源。

　　（二）行业准入要求

　　6.各乡镇（场、街道）落户项目须不属于国家、省产业政策禁止类、淘汰类、限制类生产工艺、产品的项目，同时须符合我县主导产业定位和配套需求。

　　7.积极支持国家产业政策鼓励类项目和高产出、高附加值、低污染、低能耗的项目，不得引进高能耗、高污染、高排放和落后技术、落后工艺、落后装备的“三高三落后”项目。

　　（三）环境质量准入要求

　　8.工业项目所在区域水体、声环境应满足相应功能区要求，空气质量应达到《环境空气质量标准》（GB3095-2012）中二类区标准。

　　9.所在区域达不到环境质量要求的，实行差别化环境准入政策，应就超标因子查找原因，有针对性的进行综合治理，并不得新建排放超标污染因子的项目。

　　（四）民意准入要求

　　10.严格按照《关于切实加强建设项目环境保护公众参与的意见》（苏环规〔2012〕4号）要求，实行项目准入公众参与制度，公开征求相关群众意见，保证群众的知情权和参与权。

　　11.建设单位应当秉承公开、平等、广泛和便利的原则开展公众参与，认真考虑公众意见，并对公众参与的程序合法性、形式有效性、对象代表性、结果真实性和时效性负责。

　　（五）污染防治准入要求

　　12.建设单位应建设与污水排放配套的废水处理设施，重点关注特征污染因子的处理效果，污水应达到接管要求或相应排放标准。

　　13.建设单位应采取有效的土壤和地下水污染防治措施，污染区、防控区地面应进行防渗处理，不得污染土壤和地下水。

　　14.建设单位应加强生产、储运及污水处理过程中的有组织、无组织废气治理，确保废气污染物排放浓度达到国家规定的控制标准要求。

　　15.固体（危险）废弃物临时储存和处置应遵守国家相关规定，符合减量化、资源化和无害化的要求。

　　16.建设项目应采用先进的污染治理技术，确保各项污染物浓度达标，总量不超过核定指标要求。

　　二、规范产业发展范围，落实绿色发展要求

　　1.禁止引入化工、染料、农药、印染、酿造、造纸、电石、冶炼、铁合金、焦炭、制革、电镀等建设项目。

　　2.禁止引入排放氨、硫化氢等恶臭气体和一氧化碳、氯气、氟化氢、硝基苯等无机、有机有毒有害气体的项目。

　　3.禁止生产、使用及排放含氰化合物、多氯联苯、多溴联苯等致癌、致畸、致突变的高毒物质项目。

　　4.禁止引入排放铅、镉、铬、汞、砷等有毒有害重金属的项目，如铅蓄电池制造业、重有色金属冶炼业等“涉重行业”。

　　5.禁止引入废旧资源回收再加工项目，特别是废电子、废电瓶、废电器产品、废塑料、汽车拆解等项目。

　　6.限制引进列入《环境保护综合名录》（2017年版）的高污染（含重污染工艺）、高环境风险产品的生产项目。

　　7.禁止新建燃煤锅炉，供热管网、天然气管网覆盖范围以外的燃煤锅炉应采用生物质成型燃料、天然气、电等替代燃煤，新建项目禁止配套建设自备燃煤电站。

　　8.禁止无配套污水处理厂的乡镇引入有工业废水排放的项目。

　　9.项目选址不得违反《江苏省生态红线区域保护规划》（苏政发〔2013〕113号）中相关要求。

　　10.高度重视饮用水源保护，饮用水源保护区内不得违反《江苏省生态红线区域保护规划》中相关管控措施要求。

　　三、严守环境质量底线，加强环境监督管理

　　1.本规定由各乡镇（场、街道）具体负责组织实施，县环保部门对乡镇工业企业环保工作实施统一监管。

　　2.县发改、国土、住建、规划、经信、环保等部门要强化对乡镇（场、街道）工业项目的审批把关，严禁引进和审批列入“禁止和限制发展产业名录”的项目；对乡镇（场、街道）由于历史原因，培育或引进“未批先建”的项目，符合国家产业政策、产业布局与城乡规划、土地利用规划的，县发改、国土、住建、规划、经信、环保等部门要按照规定要求办理完善项目备案、用地、规划、环评等手续；对各乡镇（场、街道）已引进的列入“禁止和限制发展产业名录”项目要加强引导，推动企业对原有项目实施升级改造。除技术改造和污染减排项目外，县发改、国土、住建、规划、经信、环保等部门不得批准列入“禁止和限制发展产业名录”的已建成项目进行其他任何形式的改扩建。

　　3.各乡镇（场、街道）要加快推进工业集中区规划及规划环评编制工作，积极完善环保基础设施建设，建立工业项目信息共享制度，定期将新建、技改项目相关信息报送县发改、国土、住建、规划、经信、环保等部门。

　　4. 县发改、国土、住建、规划、经信、环保等部门要强化对乡镇（场、街道）工业企业的日常监管，发现列入“禁止和限制发展产业名录”的违规建设项目，要及时将有关情况报送县政府和相关乡镇（场、街道）集中清理，对项目建设过程中存在的各类环境违法行为进行依法查处。

　　5.县发改、国土、住建、规划、环保等部门要对乡镇（场、街道）工业项目进行定期、不定期检查，并对检查过程中发现违反本规定的项目，进行督办、曝光和依法查处。

　　四、责任追究

　　对擅自引进列入“禁止和限制发展产业名录”的项目以及违反本规定的责任单位和责任人，按照《江苏省生态环境保护工作责任规定（试行）》《宿迁市生态环境损害过错责任追究制度（试行）》《宿迁市环境保护行政问责办法》等有关规定，进行责任追究，将有关情况纳入干部生态环境实绩考核范围，同时责成相关责任单位和责任人做好违规建设项目的后期清理、关闭等相关工作。

　　五、其他

　　本规定自印发之日起施行，由县环保局负责解释。如遇国家、省、市环境保护政策有新规定的，适用新规定。